在城鄉(xiāng)住房建設中，嚴格落實避開地震斷裂帶、避開地質(zhì)災害點、避開泄洪通道，確保建筑物有地圈梁、有構(gòu)造柱、有現(xiàn)澆

蘆山縣“村村通”農(nóng)村應急廣播系統(tǒng)與地震預警系統(tǒng)實現(xiàn)對接，實現(xiàn)秒級地震預警信息服務

建立了一套常態(tài)減災與非常態(tài)救災相結(jié)合、軟硬件建設相統(tǒng)一的應急預案體系，并適時開展各級各類應急綜合演練

今天是4月20日。7年前的今天，雅安市蘆山縣發(fā)生7.0級強烈地震。地震造成雅安、成都、樂山等市州共32個縣（市、區(qū)）受災。地震發(fā)生后，四川探索出一條“中央統(tǒng)籌指導、地方作為主體、災區(qū)群眾廣泛參與”的重建新路。

7年過去，蘆山早已舊貌換新顏。日前，省地震局發(fā)布報告，從工程抗震、地震預警、應急響應、地災預防等角度梳理蘆山地震后7年來當?shù)氐卣馂暮︼L險綜合防范相關成果。

工程抗震

全面落實建筑物“三避讓三有”

“在地震中，對群眾生命安全直接危害.大的是建筑物。”省地震局相關負責人介紹，蘆山地震災后重建過程中，建筑物工程的抗震性成為首要考慮的問題。

首先是修建地址要避開活動斷層。蘆山地震后，雅安市落實專項資金1330萬元，組織實施了雅安市地震活動斷層探測項目，開展境內(nèi)地震活動斷裂探測和填圖工作，基本弄清龍門山、鮮水河、安寧河斷裂在雅安境內(nèi)的空間分布，并對其活動性進行了科學評價；對農(nóng)村災后重建集中安置區(qū)和民居聚集點進行活動斷裂帶..定位，提出選址及避讓建議；開展地震小區(qū)劃工作，對部分城區(qū)和重點場鎮(zhèn)的地震設防參數(shù)進行復核。

下一步，就是建筑物本身的抗震設計。“我們強調(diào)‘三避讓三有’原則。”省地震局相關負責人介紹，蘆山縣在城鄉(xiāng)住房建設中，嚴格落實避開地震斷裂帶、避開地質(zhì)災害點、避開泄洪通道，確保建筑物有地圈梁、有構(gòu)造柱、有現(xiàn)澆，對災后重建農(nóng)房實施“一戶一檔”管理。

在整個雅安市，政府將建設工程抗震設防要求納入基本建設管理程序，嚴格按照標準進行抗震設防；將學校、醫(yī)院等人員密集場所列入重點設防建筑范疇，均按照高于本地區(qū)烈度1檔的要求采取抗震設防措施。此外，雅安在全市范圍內(nèi)針對農(nóng)村民居推廣地震巨災保險。截至目前已有6.4萬余戶參與投保。

地震預警

在全省率先實現(xiàn)預警“村村通”

去年12月底，蘆山縣地震災害風險綜合防范工作取得突破性進展。當?shù)亍按宕逋ā鞭r(nóng)村應急廣播系統(tǒng)與地震預警系統(tǒng)實現(xiàn)對接，在全縣各村設立了48個終端，實現(xiàn)秒級地震預警信息服務。

“蘆山是全省..個實現(xiàn)此類服務的縣。”省地震局相關負責人介紹，要實現(xiàn)這一服務，除了在各村設立預警終端外，.重要的是能對地震實現(xiàn)有效監(jiān)測。

為彌補地震監(jiān)測能力不足的薄弱環(huán)節(jié)，雅安市每年投入經(jīng)費近300萬元，建成包括測震、形變、流體和電磁4大類學科、22個監(jiān)測臺點、70個數(shù)字化測項的地震前兆中心和誘發(fā)地震臺網(wǎng)中心，建成19個測震臺站組成的共享測震臺網(wǎng)，以及布設76套烈度速報裝置的烈度速報網(wǎng)。

此外，雅安還建立由近千名人員組成的群測群防網(wǎng)，為轄區(qū)內(nèi)所有地震監(jiān)測臺點制作并懸掛保護標識，明確觀測環(huán)境保護范圍；督促專用臺網(wǎng)業(yè)主，優(yōu)化地震重點危險區(qū)臺站建設。

在信息傳播環(huán)節(jié)，在雅安市，地震發(fā)生時間、震中、震級等信息可通過手機短信、微信微博、網(wǎng)站等形式自動對外推送；地震前兆觀測數(shù)據(jù)向公眾提供任意時段原始數(shù)據(jù)下載服務。

應急響應

建立軟硬件結(jié)合應急預案體系

“忘記危險就是.大的危險。”省地震局相關負責人介紹，蘆山地震后，雅安市將地震風險防范工作納入全市《防范化解重大自然災害風險方案》，逐步建立起一套常態(tài)減災與非常態(tài)救災相結(jié)合、軟硬件建設相統(tǒng)一的應急預案體系，并適時開展各級各類應急綜合演練。

硬件方面，雅安市強化應急通訊保障。全市現(xiàn)有衛(wèi)星電話140部、超短波1313臺，移動通訊車3輛。針對轄區(qū)內(nèi)深山峽谷多，搶險救援難度大這一實際，雅安組建專業(yè)救援隊伍57支1141人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合應急救援隊伍138支5158人，規(guī)范的志愿者隊伍20余支1000余人，形成公安消防和民兵預備役為主、其他應急救援隊伍密切配合、社會志愿者隊伍廣泛參與的綜合應急救援力量。

軟件方面，雅安依法將防震減災知識納入中小學安全教育、領導干部教育培訓、文明社區(qū)建設內(nèi)容，編發(fā)《防震減災簡明讀本》等科普資料140萬冊；創(chuàng)建省級防震減災示范縣2個，...防震減災示范社區(qū)6個、省級12個，...防震減災示范學校2所、省級25所，農(nóng)居地震安全示范點28個，逐步建立起穩(wěn)定的防震減災宣傳陣地。

蘆山地震后，雅安市境內(nèi)地質(zhì)災害隱患點增加477處，85%的地災點需緊急除險和治理。我省制定蘆山地震災區(qū)重點小流域和重點場鎮(zhèn)地質(zhì)災害綜合治理項目實施意見，組織開展地質(zhì)災害綜合整治工程。

7年來，蘆山縣投資約4.47億元，實施了11個地質(zhì)災害防治項目，完成42處地質(zhì)災害治理工程、69項小流域地質(zhì)災害綜合治理項目、5處地質(zhì)災害綜合治理、152處地質(zhì)災害排危除險等，對88處地質(zhì)災害隱患搬遷避讓點涉及的456戶1614人進行了搬離。自2017年來，當?shù)剡B續(xù)3年實現(xiàn)地質(zhì)災害“零傷亡”。

□記者 付真卿