從歐盟的reach法規到美國的tsca法規，再到國際條約中有關禁止物質的規定，對有害化學品的監管一直都是循序漸進和較為復雜的。根據聯合國第二版《全球化學品展望》，全球化學工業的產能在2000年至2017年間幾乎翻番，預計到2030年將再次翻倍。面對不斷涌入市場的新化學品，全球當局面臨著確保有足夠的監管工具和措施來有效控制有害化學物質的壓力。
6月8日，以“加速化學品監管：化學品分組、風險管理的通用方法和必要用途概念”為主題，赫爾辛基化學品論壇就前述問題的解決方法進行討論并解析歐盟未來監管方向和相關舉措。參與方包括歐盟委員會、echa、經合組織、unep、cefic和化學觀察組織等。作為經國際認可的紡織品檢測實驗室，海恩斯坦帶您了解最新信息。
01 新政討論：實行分組，豐富信息
關于減緩監管的原因，echa部門負責人markblainey、歐盟委員會dg grow的reach部門高級專家ottolinher以及eeb化學品和納米技術的政策經理tatiana santos均強調是信息缺乏，尤其是化學品危害和用途方面的信息缺乏阻礙了對化學品的充分分類和風險評估。
eeb化學品和納米技術的政策經理tatianasantos表示：“公司經常提交不完整或有缺陷的數據以模糊他們制造或使用的化學品的危險影響以順利獲得市場準入，最終將舉證責任轉移給了監管方，嚴重拖緩并阻礙了歐洲當局將對化學品管理作出的決策。目前歐洲監管方手中有45%的調查案子停滯不前?！?br>reach部門代表ottolinher強調道：“reach的授權程序雖然創造了一個微觀管理環境，但不足以處理宏觀問題。例如，作為歐盟化學品可持續發展戰略（css）下的法規改革計劃的一部分，reach法規以申請者為單位基礎處理授權問題，當申請的是針對特定用途的少量物質的時候，程序分配的資源并不會相應減少，這種"過度的細化"拖慢了主管部門評估授權理由的速度，降低了他們實施限制的能力，阻礙了確定替代品的適宜性。”
為攻克這些障礙，監管者們，尤其是歐盟方，正在通過采取或改善相關程序以加快工作進度。各類改革提議中最受支持和可能有效的方法是對化學物質進行分組。在歐洲，echa定義的化學品世界包含了超過20,000種注冊物質。
全球已有超過1.9億的合成化學品注冊，且工業界平均每1.4秒就會產生一種新的化學品。echa現在每年評估1,500至2,000種物質，在采用分組方法之前每年約評估200種物質。
echa部門負責人blainey表示：“echa定義的化學品世界中，其中多達25%的物質可能需要進一步的監管風險管理，尤其是那些超過100噸/年的高噸位化學物質，因為對這些物質進行單獨評估的速度很慢導致獲得的結果也很少。分組的實踐不僅使其對有害物質采取措施的能力提高了10倍，還幫助其確定了許多可能需要進行風險管理措施的新物質類別。這種方法還有利于識別不需要進一步監管的物質，從而釋放資源?！?br>此外，為了迅速扭轉目前普遍存在的不合規現象并激勵行業提供數據，當局將必須采用無數據，無市場原則并對不合規行為零容忍?；趓each法規的改革建議，委員會正在考慮修訂注冊要求，分析各種方案，包括要求提供更多有關關注危害的信息、安全使用的文件以及某些聚合物的注冊。
02 政策改革：簡化復雜監管體系
簡化復雜監管體系是另一個可以節省時間的領域。目前主要有兩種被提議的方法：風險管理的通用方法（gra）和必要用途的概念。
gra擴展有助于提速監管：歐盟的css定義gra為自動觸發預先確定的風險管理措施（如包裝要求、限制或禁止）和基于化學品的危險特性和對其暴露的一般考慮（如廣泛使用、用于兒童的產品或難以控制的暴露）。根據reach法規第68(2)條，gra目前用于消費者方面的致癌性、誘變性或生殖毒性（cmr）1類物質。通過將gra擴展到消費者和某些專業用途，監管行動必然加快。
目前就必要用途的擴展是否有利實踐仍在討論中，該概念旨在確保只有在健康、安全或對社會運行至關重要的情況下才允許使用最有害的化學品。這個概念還考慮到是否有可接受的替代品。
有行業協會團體認為必要用途的概念應用于具有某些危險分類的所有物質中，可能會衍生出一個極其細化、復雜并因此漫長的過程。而對于當局來說，歐盟需要堅持歐洲綠色協議的承諾，也志在建立一個零污染和無毒害的環境，那么這些概念和檢測是非常有必要采納的。
海恩斯坦oeko-tex?預測試
與reach, afirm, aafa, zdhc等全球法規和行業倡議相一致，oeko-tex?禁止或限制超過1,500個cas號所代表的化學物質在制造過程中使用或在服裝、鞋類、紡織品和皮革產品的殘留。作為oeko-tex?創始機構和官方發證機構，海恩斯坦提供eco passport生態化學品認證以及standard 100生態紡織品認證，充分驗證化學品和紡織品的法律合規性、可持續性和安全性。
為了更好地服務于亞洲地區紡織企業，海恩斯坦中國香港實驗室還可根據oeko-tex?檢測標準和方法為企業提供oeko-tex standard 100預測試服務，中立地評估產品的質量與安全，幫助企業在正式認證前檢測產品是否符合要求，以便提早發現或解決問題，從而提高產品通過率。作為經國際認可的檢測實驗室，海恩斯坦還可根據企業及其客戶的個性化需求，提供量身定制的物理或化學測試，全方位地滿足不同的檢測需求。


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