11月11日商務(wù)部舉行的例行新聞發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人束玨婷介紹，近日，中國(guó)正式提出申請(qǐng)加入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（depa）。目前，中方為申請(qǐng)加入depa開展了大量工作，全面深入梳理評(píng)估depa條款，與depa締約方新加坡、新西蘭和智利開展了各層級(jí)溝通交流。
01.depa是什么？ depa，全稱為digital economy partnership agreement，中文稱為《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（以下統(tǒng)一稱為“depa”）。
depa是新加坡、新西蘭、智利三個(gè)國(guó)家于2020年6月12日以在線虛擬簽字的方式簽署達(dá)成，并于 2021 年 1 月 7 日生效。
該協(xié)定是同類協(xié)定中的首個(gè)，代表了數(shù)字時(shí)代的一種新型經(jīng)濟(jì)參與形式。depa致力于便利化無縫的端到端數(shù)字貿(mào)易（“facilitate seamless end-to-end digital trade”），允許可信任的數(shù)據(jù)流動(dòng)（“enable trusted data flows”），構(gòu)建數(shù)字系統(tǒng)的信任（“build trust in digital systems”）。
02.depa的內(nèi)容包括哪些？ depa由16個(gè)主題模塊構(gòu)成，具體內(nèi)容如下圖。
depa的主要內(nèi)容包括商業(yè)與貿(mào)易便利化、數(shù)字產(chǎn)品及相關(guān)問題的處理、數(shù)據(jù)問題、更廣泛的信任環(huán)境等。
涵蓋了數(shù)字時(shí)代支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的方方面面的內(nèi)容，比如，支持工商界的無紙貿(mào)易、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全、保護(hù)數(shù)字身份、加強(qiáng)金融科技領(lǐng)域的合作，還有個(gè)人信息的隱私、消費(fèi)者保護(hù)、數(shù)據(jù)管理、透明和開放等社會(huì)關(guān)注的問題。
束玨婷表示，中方愿與各方一道，努力探索跨境數(shù)字治理框架的最佳路徑，積極開展多雙邊數(shù)字治理合作，為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貿(mào)易投資增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出積極貢獻(xiàn)。束玨婷介紹，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模位于全球前列，加入depa與中國(guó)加強(qiáng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作、促進(jìn)創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的努力方向一致，也是中國(guó)進(jìn)一步深化改革和擴(kuò)大高水平對(duì)外開放的重要行動(dòng)。中國(guó)加入depa，不僅將為成員提供廣闊市場(chǎng)，拉緊相互的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作紐帶，為各成員企業(yè)和人民帶來更大福祉，也有助于促進(jìn)亞太地區(qū)乃至全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的開放融合與長(zhǎng)期繁榮。
申請(qǐng)加入depa，是我國(guó)堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理的行動(dòng)之一。”商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明表示，中國(guó)申請(qǐng)加入depa屬于簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(rcep)、申請(qǐng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(cptpp)等“組合動(dòng)作”中的一環(huán)。中國(guó)申請(qǐng)加入depa，既能以體量的相對(duì)優(yōu)勢(shì)幫助該協(xié)定成長(zhǎng)，也有助于自身增強(qiáng)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力。
加入depa將進(jìn)一步催化國(guó)際貿(mào)易格局的演化，有利于我國(guó)在數(shù)字貿(mào)易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)方面占據(jù)主動(dòng)權(quán)。從短期來看，加入depa有利于提升我國(guó)對(duì)美貿(mào)易摩擦的博弈能力；從長(zhǎng)期來看，將進(jìn)一步強(qiáng)化我國(guó)對(duì)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則的話語權(quán)和主動(dòng)權(quán)。
depa共包含十六個(gè)規(guī)則模塊，涵蓋了商業(yè)和貿(mào)易便利化、數(shù)字產(chǎn)品的處理及相關(guān)問題、數(shù)據(jù)問題、商業(yè)和消費(fèi)者信任、新興趨勢(shì)和技術(shù)、創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、中小型企業(yè)合作和數(shù)字包容性等主題。相關(guān)成員國(guó)不必同意depa的全部?jī)?nèi)容，可以選擇符合自己利益訴求的模塊選擇性加入。
“depa的一大特色是模塊式協(xié)議。”對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)北京對(duì)外開放研究院、中國(guó)wto研究院研究員周念利表示，depa的電子商務(wù)便利化規(guī)則模塊要求相關(guān)成員國(guó)依托公認(rèn)的國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建完善的電子商務(wù)體系，進(jìn)一步提高三大電子商務(wù)系統(tǒng)(貿(mào)易管理文件、電子支付、電子發(fā)票)水平，彼此成員之間提升互操作性，從而使貿(mào)易效率得到提升。因此，加入depa將有助于我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商的發(fā)展。
“depa還強(qiáng)調(diào)了要保護(hù)中小企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)貿(mào)易投資中的利益，要注重?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的包容性。”周念利認(rèn)為，我國(guó)中小企業(yè)群體在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展中潛力十足，有望通過depa得到數(shù)字貿(mào)易之中的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)交流機(jī)會(huì)。
“數(shù)字經(jīng)濟(jì)本身有兩個(gè)方面，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。”白明認(rèn)為，在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域儲(chǔ)備了充足的人才與設(shè)備，發(fā)展空間很大，目前已蓄勢(shì)待發(fā)；在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面，數(shù)字科技賦能產(chǎn)業(yè)鏈，幫助打通瘀點(diǎn)堵點(diǎn)，使得上下游的溝通更加順暢，從而促進(jìn)了全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的趨勢(shì)下，中國(guó)作為貿(mào)易大國(guó)，需要通過depa作為平臺(tái)來提出自己的合理主張，同時(shí)向全球推介數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的“中式模板”。
數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展有兩個(gè)重要的驅(qū)動(dòng)因素:
一是跨境電商平臺(tái)的崛起極大推動(dòng)了國(guó)際貿(mào)易行業(yè)的數(shù)字化水平。以我國(guó)為例，2010年以來，我國(guó)跨境電商行業(yè)的交易規(guī)模基本保持了每年20%以上的增速，2019年跨境電商交易規(guī)模達(dá)10.5億元。依托于電子商務(wù)技術(shù)的發(fā)展，中國(guó)跨境電商企業(yè)正在深度融入全球市場(chǎng)。亞馬遜、阿里巴巴國(guó)際站、速賣通等成為中國(guó)跨境電商企業(yè)的重要陣地。此外shopee、lazada等面向東南亞市場(chǎng)的平臺(tái)也正在快速崛起。
二是在互聯(lián)網(wǎng)科技公司的倒逼之下，傳統(tǒng)貿(mào)易巨頭的數(shù)字化升級(jí)速度加快，也正在深刻地改變?nèi)蛸Q(mào)易網(wǎng)絡(luò)的利益格局，并呈現(xiàn)出三個(gè)趨勢(shì)。第一個(gè)趨勢(shì)是傳統(tǒng)的跨國(guó)零售企業(yè)正在通過升級(jí)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)對(duì)供應(yīng)鏈線上和線下的協(xié)同整合。例如，美國(guó)零售巨頭沃爾瑪利用區(qū)塊鏈技術(shù)建立了數(shù)字化的食品追溯生態(tài)系統(tǒng)“ibmfoodtrust”，以此來優(yōu)化供應(yīng)鏈的布局，形成對(duì)上游供應(yīng)鏈的控制權(quán)。第二個(gè)趨勢(shì)是一批跨國(guó)物流和供應(yīng)鏈企業(yè)正在依托數(shù)字技術(shù)打造國(guó)際數(shù)字貿(mào)易金融平臺(tái)，形成以供應(yīng)鏈金融為驅(qū)動(dòng)的數(shù)字貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。例如，ibm和航運(yùn)巨頭馬士基合作開發(fā)的全球貿(mào)易區(qū)塊鏈平臺(tái)tradelens，吸引了大量包括數(shù)十家港口運(yùn)營(yíng)商、海關(guān)、物流公司等在內(nèi)的實(shí)體合作伙伴。為了打造一個(gè)更加開放的供應(yīng)鏈生態(tài)系統(tǒng)，tradelens正在積極推動(dòng)其開放式應(yīng)用程序接口，并且與cefact等運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)組織和行業(yè)組織建立合作關(guān)系。第三個(gè)趨勢(shì)是以新加坡為代表的傳統(tǒng)經(jīng)貿(mào)中心正在不遺余力地推動(dòng)政策創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，意圖爭(zhēng)奪數(shù)字經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)的平臺(tái)型節(jié)點(diǎn)地位。例如，新加坡政府建立了icctradeflow聯(lián)盟，并與國(guó)際商會(huì)(icc)和諸多跨國(guó)公司合作，加快在貿(mào)易和商業(yè)中部署數(shù)字技術(shù)，實(shí)現(xiàn)從紙質(zhì)系統(tǒng)到數(shù)字化貿(mào)易的過渡，以減少時(shí)間和運(yùn)營(yíng)成本，以及貿(mào)易欺詐和人為錯(cuò)誤的發(fā)生。
然而，隨著利益格局的調(diào)整，全球數(shù)字貿(mào)易壁壘和摩擦風(fēng)險(xiǎn)也在顯著增多。近些年，歐盟正在極力推動(dòng)征收數(shù)字服務(wù)稅(dst)。由于數(shù)字服務(wù)的跨國(guó)屬性，傳統(tǒng)的稅收原則對(duì)數(shù)字貿(mào)易存在一定的不適用性。例如，一個(gè)a國(guó)的數(shù)字企業(yè)在b國(guó)擁有大量用戶，并因此賺取了大量收入，按照傳統(tǒng)納稅規(guī)則，該企業(yè)只需在a國(guó)納稅，但b國(guó)卻認(rèn)為這是不合理的，因?yàn)殡m然該企業(yè)注冊(cè)地并不在b國(guó)，甚至也沒有設(shè)立辦公室，但是該企業(yè)確實(shí)基于b國(guó)的用戶獲取了大量利潤(rùn)，諸如投放數(shù)字廣告、銷售電子音樂等。b國(guó)認(rèn)為該企業(yè)也應(yīng)在b國(guó)繳納相應(yīng)的稅收，否則就將本國(guó)同類型企業(yè)置于不利地位，進(jìn)而損害公平與效率。此外，a國(guó)的數(shù)字企業(yè)也很有可能隱瞞其在b國(guó)獲得的部分利潤(rùn)，逃掉部分稅收，因?yàn)閿?shù)字企業(yè)基于b國(guó)用戶獲取了多少利潤(rùn)并不容易界定。目前，國(guó)際上尚未就是否開征數(shù)字稅達(dá)成共識(shí)，即使是計(jì)劃開征數(shù)字稅的國(guó)家，也并未就稅基和稅率達(dá)成一致。例如，奧地利和匈牙利只對(duì)在線廣告征收數(shù)字服務(wù)稅(dst)，而法國(guó)的稅基更廣泛，包括提供數(shù)字接口、定向廣告以及以廣告為目的的用戶數(shù)據(jù)傳輸，稅率也是從英國(guó)的2%到匈牙利和土耳其的7.5%之間不等。歐盟和美國(guó)之間已經(jīng)就數(shù)字服務(wù)稅問題展開了多輪博弈。長(zhǎng)期來看，歐盟必將強(qiáng)制推行數(shù)字服務(wù)稅，這可能會(huì)對(duì)美國(guó)、中國(guó)的科技企業(yè)產(chǎn)生重要影響。
中國(guó)對(duì)全球數(shù)字貿(mào)易格局的影響力有待提升:
物流網(wǎng)理解.當(dāng)前，我國(guó)已成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國(guó)，但對(duì)全球數(shù)字貿(mào)易格局的影響力仍有待提升。根據(jù)《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告2021》，2020年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到39.2萬億元，占gdp比重達(dá)38.6%，保持9.7%的高位增長(zhǎng)速度，成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵動(dòng)力。其中，電子商務(wù)交易額達(dá)到37.21萬億元，同比增長(zhǎng)4.5%，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入規(guī)模達(dá)到5.45萬億元，同比增長(zhǎng)21.9%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展促進(jìn)了新增市場(chǎng)主體的快速增長(zhǎng)，創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，成為保就業(yè)、保民生、保市場(chǎng)主體的重要渠道。
但從國(guó)際話語權(quán)來看，我國(guó)對(duì)全球數(shù)字貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的影響力與自身規(guī)模并不匹配。例如，跨境電商領(lǐng)域仍然被亞馬遜等國(guó)際平臺(tái)壟斷，在中美貿(mào)易摩擦的影響下，我國(guó)跨境電商企業(yè)近年來頻繁受打壓，給我國(guó)數(shù)字貿(mào)易的國(guó)際化發(fā)展形成了巨大的風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)內(nèi)雖然近些年也建立了一些數(shù)字貿(mào)易金融平臺(tái)，但是更加側(cè)重系統(tǒng)開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)全球的行業(yè)影響力非常薄弱。如央行貿(mào)易金融區(qū)塊鏈平臺(tái)盡管交易量非常巨大，但是并未形成國(guó)際影響力。相比之下，tradelens等平臺(tái)采用的是開放式接口，并且與全球一流的運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)組織合作，直接將自身的技術(shù)作為全球性物流行業(yè)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行推動(dòng)。
為了盡快融入全球數(shù)字貿(mào)易體系中，我國(guó)政府近些年積極參與各類新型貿(mào)易合作協(xié)議，無論是申請(qǐng)加入depa，還是此前申請(qǐng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(cptpp)等，均表現(xiàn)出中國(guó)參與構(gòu)建國(guó)際貿(mào)易新規(guī)則的意志。盡管depa的成員國(guó)數(shù)量較少，但是具有較強(qiáng)的戰(zhàn)略意義。新加坡作為關(guān)鍵性的傳統(tǒng)貿(mào)易節(jié)點(diǎn)，近些年在布局?jǐn)?shù)字貿(mào)易方面殫精竭慮，已初見成效，并與中國(guó)保持著穩(wěn)健的貿(mào)易關(guān)系。新西蘭雖然是“五眼聯(lián)盟”國(guó)家，但是近幾年對(duì)華總體外交政策較為友好，也是第一個(gè)與中國(guó)簽訂自由貿(mào)易協(xié)議的發(fā)達(dá)國(guó)家。目前，新西蘭單月出口中國(guó)大陸的貿(mào)易額已經(jīng)超越出口美、英、澳、日四國(guó)的總和，中國(guó)已成為其最大的貿(mào)易伙伴。與新西蘭的深入合作，將對(duì)澳大利亞市場(chǎng)形成替代效應(yīng)，有利于我國(guó)地緣政治的謀篇布局。而智利作為拉美最發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)華雙邊貿(mào)易在疫情下增長(zhǎng)迅速。今年上半年，中國(guó)與智利雙邊貿(mào)易總額達(dá)到1999億元人民幣，同比增長(zhǎng)38.5%。上述三個(gè)成員國(guó)的共同特點(diǎn)是對(duì)華貿(mào)易在其出口中占據(jù)領(lǐng)先地位，且政治環(huán)境較為友好，利益分歧較少，為未來進(jìn)一步擴(kuò)圈奠定了良好的基礎(chǔ)。
depa是一個(gè)小而精的朋友圈，相對(duì)于cptpp等大塊頭是一個(gè)重要的補(bǔ)充和支持。中國(guó)加入depa將進(jìn)一步催化國(guó)際貿(mào)易格局的演化，有利于我國(guó)在數(shù)字貿(mào)易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)方面占據(jù)主動(dòng)權(quán)。一方面，我國(guó)的電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)已經(jīng)與depa國(guó)家建立了深入的合作關(guān)系，在進(jìn)一步的規(guī)則制定和談判方面具備現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。另一方面，可以借助depa平臺(tái)對(duì)全球貿(mào)易體系形成話語權(quán)，尤其是發(fā)揮成員國(guó)的影響力。例如，通過新加坡可以進(jìn)一步影響到東盟和東南亞地區(qū)，通過新西蘭可以進(jìn)一步連接歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，通過智利可以輻射我國(guó)在拉美和廣大發(fā)展中國(guó)家的影響力。
從技術(shù)上來看，決定depa發(fā)展的關(guān)鍵因素在于各國(guó)貿(mào)易數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。重慶市與新加坡已經(jīng)簽訂了中新戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目，其中包括中新國(guó)際數(shù)據(jù)通道、中新跨境投融資通道等內(nèi)容，這為depa協(xié)議的談判落地提供了良好的案例。未來如何借助于數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的跨境流動(dòng)和監(jiān)管規(guī)則的一致性，提升商業(yè)和貿(mào)易便利化水平，促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)品的自由流通將是depa的核心議題。作為與美國(guó)并駕齊驅(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國(guó)，從短期來看，加入depa有利于提升我國(guó)對(duì)美貿(mào)易摩擦的博弈能力；從長(zhǎng)期來看，將進(jìn)一步強(qiáng)化我國(guó)對(duì)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則的話語權(quán)和主動(dòng)權(quán)。


欽州港港口1-8月貨物吞吐量完成6532.2萬噸
Euroseas 以每天 40,000 美元的價(jià)格租用兩艘支線型船
跨境電商平臺(tái)亞馬遜“直郵”模式最新進(jìn)展（亞馬遜正籌備低成本商店計(jì)劃）
哥德堡港開始航道深化工程，將吃水增加到17.5米
怎么往菲律賓寄快遞？
谷歌無人機(jī)送貨 問題頻出
花生可以寄臺(tái)灣嗎？
土耳其對(duì)涉華合成聚酯短纖啟動(dòng)第三次反傾銷日落復(fù)審調(diào)查