早在2015年杭州局開發(fā)區(qū)辦連續(xù)多次收到印尼海關(guān)關(guān)于中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證書form e的退證查詢函，查詢內(nèi)容均為品名描述欄中未標(biāo)注產(chǎn)品的每個(gè)型號(hào)及對(duì)應(yīng)數(shù)重量、原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)等信息，因證書格式不符合證書背書要求而遭退查。退證查詢意味著我國(guó)出口貨物可能在對(duì)方海關(guān)通關(guān)受阻，或者遭到盤查、滯留，給企業(yè)帶來(lái)倉(cāng)儲(chǔ)、物流、關(guān)稅等方面的經(jīng)濟(jì)損失，而且一旦未通過(guò)核查，企業(yè)不但不能享受關(guān)稅優(yōu)惠待遇，還可能面臨進(jìn)口國(guó)海關(guān)的處罰。
以下面的案例為例：
a公司是一家生產(chǎn)電梯的出口企業(yè)，2016年11月在上海閔行檢驗(yàn)檢疫局成功申辦了一份form e證書，該批貨物目的地印尼，貨物價(jià)值usd 26210，預(yù)計(jì)可減免關(guān)稅usd 2621。
誰(shuí)想到，2017年3月，該份原產(chǎn)地證簽發(fā)機(jī)構(gòu)閔行國(guó)檢局收到印尼海關(guān)來(lái)函進(jìn)行退證查詢！經(jīng)調(diào)查，該批貨物申報(bào)時(shí)的運(yùn)輸路線為上海-雅加達(dá)直運(yùn)，而實(shí)際航線為上海-香港-雅加達(dá)，雖然在香港停留過(guò)，但在停留期間沒有進(jìn)行過(guò)任何裝卸貨操作。申報(bào)企業(yè)未在申辦產(chǎn)地證時(shí)明確該路線，就這樣進(jìn)了坑……
做過(guò)印尼form e的人應(yīng)該都知道，要求特別多，查得特別嚴(yán)，弄不好就被退證還罰款！印尼方面發(fā)起的退證查詢涉及貨物種類很多，服裝、化工品、機(jī)械類都有涉及。退證查詢的內(nèi)容五花八門：是否符合直運(yùn)規(guī)則（調(diào)查是否有中轉(zhuǎn)口岸），產(chǎn)地證標(biāo)準(zhǔn)是否相符，發(fā)票計(jì)價(jià)方式質(zhì)疑，未填寫生產(chǎn)廠商信息等等。
印尼海關(guān)對(duì)退證查詢的貨物采取暫緩給予關(guān)稅優(yōu)惠待遇、先行扣壓貨物、收取保證金或征稅等措施，之后根據(jù)調(diào)查結(jié)果予以退稅或其他處理。加之印尼方面不退還保證金等不規(guī)范操作，企業(yè)利益受損嚴(yán)重。為避免損失，部分企業(yè)不得不選擇放棄自貿(mào)區(qū)關(guān)稅優(yōu)惠。
被印尼海關(guān)退證查詢的證書大約一半能退回保證金并享受到關(guān)稅優(yōu)惠，其余則照常征收關(guān)稅，保證金也無(wú)法退還，有些甚至被處以幾倍于關(guān)稅的罰金。
那印尼的form e還能不能做了？怎樣規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)呢？注意以下這幾點(diǎn)：
1、貨物描述
印尼與我國(guó)對(duì)雙方簽訂的原產(chǎn)地規(guī)則理解上的差異，印尼海關(guān)認(rèn)為必須在品名描述欄內(nèi)標(biāo)注每個(gè)產(chǎn)品的型號(hào)、生產(chǎn)廠家名稱等詳細(xì)信息，而中國(guó)簽發(fā)的其他類原產(chǎn)地證書很少有這樣的要求，給企業(yè)簽證帶來(lái)諸多不便。
所以我們需要注意，產(chǎn)品名稱須詳細(xì)，籠統(tǒng)含糊要不得。申報(bào)時(shí)要嚴(yán)格按照提供給國(guó)外客戶清關(guān)的裝箱單和發(fā)票上的項(xiàng)目逐條列明，并同時(shí)在貨物描述欄中錄入生產(chǎn)商名稱。
比如“machine”、“garment”、“goods”、“clothing”這些都是籠統(tǒng)的表述！
2、運(yùn)輸路線
貨物出運(yùn)前申報(bào)企業(yè)應(yīng)與貨運(yùn)代理及時(shí)溝通，核實(shí)運(yùn)輸路線。有些船公司沒有告知他們是中轉(zhuǎn)運(yùn)輸，并且，現(xiàn)在即使從第三地中轉(zhuǎn)，船公司也不提供二程提單，只簽發(fā)聯(lián)運(yùn)提單，企業(yè)并不知曉轉(zhuǎn)運(yùn)信息，從而不能向進(jìn)口國(guó)海關(guān)提供相關(guān)證明，造成退證。
如果企業(yè)合理從香港轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)，要向香港中檢公司據(jù)實(shí)申報(bào)，申請(qǐng)未再加工證明，在向印尼海關(guān)報(bào)關(guān)時(shí)，同時(shí)提交form e和該材料。
或者企業(yè)在訂艙時(shí)直接向船公司說(shuō)明只訂直達(dá)印尼、不經(jīng)過(guò)中轉(zhuǎn)的船舶，據(jù)向船公司了解，訂艙費(fèi)用比轉(zhuǎn)運(yùn)高10%左右，但這能確保產(chǎn)地證關(guān)稅優(yōu)惠的實(shí)施。
3、原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)
貨物原產(chǎn)情況應(yīng)如實(shí)申報(bào)，一批貨物中的所有產(chǎn)品都必須各自符合原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)。如果一批貨物中含不同規(guī)格的類似商品或備件，每項(xiàng)產(chǎn)品都要符合原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)。
4、發(fā)票信息
發(fā)票信息要準(zhǔn)確，特別核對(duì)發(fā)票號(hào)和日期。在發(fā)票金額等欄目不能盲目跟從客戶要求，不要盲從客人把發(fā)票金額做低！不要盲從客人把發(fā)票金額做低！不要盲從客人把發(fā)票金額做低！
涉及第三國(guó)的中間商貿(mào)易必須如實(shí)填寫，要使用第三方發(fā)票通關(guān)，一是按要求填寫第三方發(fā)票號(hào)和日期，同時(shí)在第七欄備注中國(guó)內(nèi)地以外的第三方公司名稱和詳細(xì)地址，另外還需勾選“third party invoicing”選項(xiàng)。
5、嘜頭申報(bào)
嘜頭的信息應(yīng)與實(shí)際貨物外包裝上的嘜頭完全一致，不得出現(xiàn)中國(guó)以外的地區(qū)或國(guó)家制造的字樣，也不能出現(xiàn)香港、澳門、臺(tái)灣原產(chǎn)地字樣。如無(wú)嘜頭，應(yīng)錄入”n/m'。
嘜頭上有特殊圖案，需使用a4紙打印并在相應(yīng)位置標(biāo)注上證書號(hào)、申報(bào)與簽證日期，加蓋企業(yè)印章作為附件處理。
6、原產(chǎn)地證資料留檔
form e證書正本交進(jìn)口國(guó)海關(guān)，將第三副本建檔留存并將相關(guān)資料至少保存3年。如有退證查詢工作應(yīng)主動(dòng)配合簽證機(jī)構(gòu)調(diào)查。
此外，建議選擇有實(shí)力有信譽(yù)的印尼客戶，加強(qiáng)與客戶的交流，多方獲取印尼海關(guān)的相關(guān)政策要求；出口到印尼的產(chǎn)品盡量用fob價(jià)格簽訂合同，以規(guī)避印尼海關(guān)清關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。
知識(shí)補(bǔ)充
中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證明書，簡(jiǎn)稱《form e證書》或《東盟證書》，英文名稱為《asean-china free trade area preferential tariff certificate of origin form e》。form e證書的簽發(fā)，限于已公布的《貨物貿(mào)易協(xié)定》項(xiàng)下給予關(guān)稅優(yōu)惠的產(chǎn)品，這些產(chǎn)品必須符合《中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則》。證書內(nèi)容以英文填寫。
簽證國(guó)家有文萊、柬埔寨、印度尼西亞、老撾、馬來(lái)西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國(guó)、越南。
在中國(guó)，由國(guó)家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)簽發(fā)這種原產(chǎn)地證書。
優(yōu)惠原產(chǎn)地證能為企業(yè)帶來(lái)關(guān)稅減免而被稱為出口貿(mào)易“紙黃金”。然而隨著中國(guó)–東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國(guó)對(duì)印尼出口增幅顯著，印尼出于保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品的考慮，故意設(shè)置非關(guān)稅壁壘，特別針對(duì)于對(duì)本國(guó)行業(yè)沖擊較大的產(chǎn)品。退證查詢由國(guó)際行政合作逐漸演變成印度尼西亞等自貿(mào)伙伴國(guó)拒絕給予關(guān)稅優(yōu)惠的隱性貿(mào)易措施。
退證查詢是指給予關(guān)稅優(yōu)惠國(guó)家的海關(guān)有特定目的的、有針對(duì)性的查詢，對(duì)簽發(fā)證書的某項(xiàng)內(nèi)容的正確性有懷疑，將證書及有關(guān)單據(jù)退給出口國(guó)簽證當(dāng)局，要求答復(fù)真實(shí)查詢結(jié)果。


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